譬如，表中对汉中有多少旧田，张鲁开垦了多少新田，有多少铁矿，有多少可供利用的水利设施，这等数据亦一览无余，十分详实。

表中还表具吕乂为督农，行农事辅导之职，并建议派遣司金中郎将张裔至汉中重新经营汉武帝时期设置、却一度中断的沔阳铁官。

姜维越看下去，越觉佩服。

他知道汉中之战后，曹操尽迁汉中军民于关中，蜀汉得汉中之地，失汉中之民。如今的汉中可谓民生凋敝，百废待兴。

而诸葛亮的这份奏表，与其说是请求刘备将百姓安置到汉中一地，倒不如说是一份以安置百姓一事为契机，进而全面开发经营汉中的方略，其间有理有据，条理清晰，容不得身为主公着不心动。

姜维看罢，恭恭敬敬将表奉还给诸葛亮，叹道：“军师高瞻远瞩，深思熟虑，维实在是班门弄斧了。”

诸葛亮轻摇羽扇，摇头笑道：

“无他，未雨绸缪耳。其实早在荆州百姓入蜀之前，吾便已经派遣益州治中从事杨洪、尚书郎蒋琬先行赶赴汉中，勘探调查勘察境内露田、草田，并堪舆可供利用的水道和水利设施。方略大致筹备完毕，只是关于安置百姓之田亩之策，诸位同僚之间倒是存了不同意见，故而主公迟迟未能决断。”

“田亩之策？”

“不错，眼下正停顿于此处，大部分同僚倾向于实行屯田，但吾心中却以为不妥。”

姜维知道，屯田之法，自古既就有。实行此法最有名者莫过于曹操，他为了保证用于征战的大量粮草，在起兵之处就开始屯田，并将之发扬过大。

屯田分民屯和军屯，民屯按是否用官牛，收成老百姓和官府按比例分成，大抵用官牛的，民四官五；不用官牛的，则以五五开。军屯之粮则全部归朝廷所有，多用于军事。

黄巾起义、董卓为乱、诸侯并起之后，天下战乱纷争，百姓流离失所，土地荒芜，粮食短缺，可谓民不聊生，中原大地到处都是因为战乱而无家可归的流民。

面对这种情况，曹操竖起“屯田安民”大旗，收拢流民，将无主和荒芜的土地借于他们耕作。虽然大部分收获是属于官府的，但流民借此勉强能够果腹，还得到官府大军的庇护，人身安全转为安定，比起之前漂泊无定、随时可能倒毙的日子来，可谓一个天上、一个地下了。

流民与官府都从此举中受益匪浅，曹操也借此在各路诸侯中迅速脱颖而出。

历史上，曹操于许都屯田一年，当年就得谷一百万斛，借此“积谷以征四方“，成为其成就霸业的基础；此后夏侯敦，以及再后来的邓艾等都多次行屯，对曹魏乃至晋的征战皆起了巨大的作用。

但姜维亦深知，一项制度能够应运而生，顺势而起，主要还是因为时代背景之需求产生变化，正所谓时势造英雄，英雄既是人，也是制。

为上位者不可盲目推崇一项制度，必须视具体情况情理性选择。

譬如，对于安置荆州军民而言，他并不建议采用屯田之法。

略一沉吟，便道：“在下以为，屯田之策恐怕不适合荆州百姓。屯田制再好，归根到底只是一种土地官有，将土地和耕牛、种子等物件租于百姓，并且收取高昂赋税之制。换言之，屯田的军民不过是官府的佃户罢了。而荆州百姓在家乡时皆是有屋有田的自耕农，小地主，若千里迢迢到了蜀中，不仅一无所获，自身反倒成了朝廷的佃户，其心中必有极大落差，亦必将转为怨恨，终究于国不利。”

诸葛亮闻罢，隐隐有些惊喜，心道，此子能够从百姓角度考虑朝廷施政得失，并非是一般的武夫啊。

他来了兴趣，有心考教一二，便问道：“那依伯约之见？”

姜维理了理思路，缓缓道：“而今地有遗利，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也！当此之际，当将