破仑战争期间，荷兰人失去了对这里的控制，也失去了通往欧洲的贸易联络。英国人随后占领这里，但实行的是自由贸易政策，结果中国商人凭借地理和资本优势，已经垄断了这一带的贸易，每年南洋跟中国的贸易规模，已经高达上千艘船的程度。

荷兰人重新控制爪哇之后，也不愿意把最大的客户排挤出去，他们其实也没有能力保住这里，又不想成为英国抗衡中国的炮灰，在拿破仑战争中，他们的经验教训太惨烈了，当炮灰的滋味真的不想在尝试一次了。

所以荷兰人很快就跟中国签订了贸易协定，按照中国的要求，改变了爪哇的贸易制度，废除了垄断性的派他贸易政策。并且承认爪哇岛的中国人跟欧洲人享有同等的政治地位。荷兰人还用500万荷兰盾，将他们在婆罗洲海岸上建立的所有港口和商业设施卖给了中国，承认婆罗洲为中国势力范围。

荷兰人用这些条件换来了中国不对爪哇等荷兰殖民地提出领土要求的承诺。

荷兰人做出了大幅度让步之后，就只有英国独自面对中国的压力了。