代意义上的民族国家，这种国家很难征服，征服后又很难同化。俄国虽然是一个农奴制国家，但受过教育的高层精英民族观念极为强烈，加上人口接近四千万，同化他们要花费的资源太高，远不如去殖民那些文化落后的地区，比如非洲。

对中国来说，灭国的最大目的，其实就是占地而已，俄国的地很多，但俄国的人也很多，付出沉重的代价，除非采用种族清洗的政策，否则很难得到俄国的土地；英国更不用说了，岛国连土地都没有，打击英国的目的，纯粹是军事目的。

对这两国国家，优先打击谁，次要打击谁，在资源绝对充足的情况下，其实也不需要去区分，因为一个海洋国家，一个大陆国家，打击他们的方式方法是不一样的，一个是欧洲最强的海军，一个是欧洲最强的陆军，陆师和水师都希望能把自己有限供应自己。

“刘尚书，我们的物工能保证水陆两面全面进攻吗？”

周琅向工部尚书刘千源询问。

工部是最早改革的部门，权力大大增加，但更加专业，不向过去那样还得自己开辟财源，现在都是户部同意拨款。他们的权力主要体现在，编制和推广各种行业规范，培养和考核各种专业工程人才。以及对全国的工矿业进行总体性管理，掌握着整个国家的工业生产数据。

刘千源道：“人力物力充盈，只要有钱。”

周琅瞪了他一眼，刘千源的专业能力毋庸置疑，家庭出身是孤儿，早期学校毕业，第一批派往欧洲学习的留学生，在英国学习矿学，回国后在皇家科学院地质科长期工作，工部改革后，进入工部工作，一直爬到尚书位置。

周琅加重语气道：“刘尚书，你直接回答我的问题，钱的事情不是你该考虑的。你就告诉我，一年能生产多少支枪，多少门炮，造多少艘船。能坚持几年？”

刘千源冷汗直冒，这些数据他确实没有准备，工部要管理的事情太多了，平时这些数据问题，都是他直接问下属文吏的，到了别人问他的时候，他一时半会真说不上一个数字来。

看到刘千源的窘态，周琅就知道，他没做好准备。

马上转向其他人。

“赵参谋，水师有多少艘战船你总该知道吧？”

水师参谋长马上道：“外洋水师总计一千三百六十艘战船，战列舰有300艘，运输船，医疗船等一千余艘，内洋水师——”

周琅挥手制止，内河舰队没必要听了，转而询问陆师。

“宋参谋，马步兵所需武器弹药，马匹车辆，这些你总该了解吧？”

陆师参谋长宋旺马上起立，昂首挺胸：“马步兵武器弹药充足，储备可用半年！”

周琅冷哼一声，估计这一个参谋长，也不太可能知道仓库里到底有多少储备，只能以这些虚的话头应付。

已经开战三个月了，軍队尚且如此，其他部门就更不用说了。

周琅有些控制不住自己的情绪，猛地拍了一下桌子，恨恨的站了起来，直接指着一个个位高权重的大员。

“你们啊！知己知彼百战不殆，这话说的多好，整天光知道挂在嘴边。都开战了，一个个的竟然连自己有多少斤两都不清楚，还谈什么知彼！今天散会，明日再议！”

说完，周琅拂袖离开作战室。

战时内阁就在皇宫中，腾出前殿给内阁使用，周琅回到后宫，妻子陈三妹看他满脸阴沉，伺候茶饭之余，颇多自责。

“都是继统惹的祸乱。当初就不改让他去美洲，放在咱们身边才好教育不是。这都怪你，养不教父之过！”

因为把周继统派往美洲历练，这件事上，皇后陈三妹没少埋怨周琅，她就这一个儿子，两个女儿早就嫁人了，如今她年纪大了，对子女格外的思念。两个女儿也嫁的远，一个嫁到了安南国，一个嫁到了朝鲜国，都