要是各番国对幕府限制贸易的政策越来越不满，对这些西南强藩来说，尽管在中国商品的冲击下，他们的产业也十分凋敝，日本只是一个小国，却分为两百多个各自为政的诸侯，幕府以强权压制这些诸侯，却没有对诸侯领地进行直接管理。这是类似于欧洲的日本封建制。

这种体制下，很难出现一个全国市场，也就无法诞生出日本本土的大企业和大工业。所以西南强藩们也无法对抗中国商品入侵，手工业大量破产。可他们能够进行转口，不但能弥补损失，还能大赚一笔。日本幕府无法杜绝中国商人的走私，就压制这些强藩的转口，因此矛盾越来越大。

在贸易中积累了财富的西南沿海强藩，将自己的武士用先进武器武装起来，对抗幕府。继续进行走私，双方矛盾已经积累到了战争边缘。幕府多次威胁西南大名，西南大名也围绕在长州、萨摩、肥前、土佐等四强藩周围，形成了倒幕派势力。战争随时都可能发生。

紧急时刻，周琅迅速对此进行了调停。

邀请日本使团访华，要求使团包括幕府和倒幕派大名的代表，日本人从朝鲜和越南哪里了解到中国皇帝好色，使团还特别准备了一批日本美女进贡，让周琅忍俊不禁。