德意志联邦，把奥地利排除出去之后，俾斯麦已经成功降服了德意志联邦中的大多数国家，跟过去相比，萨克森等中德意志邦国开始依附于普鲁士，只有巴伐利亚、巴登和符腾堡等数个南德意志邦国还在依托法国的支持抗拒统一，但俾斯麦通过挑动德意志民族情绪，正在让德意志邦国出现反法情绪，只要这股情绪爆发出来，俾斯麦随时打算进一步挑衅法国，引发战争。

这时候中国人的关税照会送了过来，这对德意志联邦来说，是一个巨大的危机。

普鲁士的经济势力迅速分裂成两部分，克虏伯为首的重工业集团，游说俾斯麦接受中国的要求，关税对等本就是合理的要求。但容克地主阶层、纺织业集团却希望继续维持高关税制度。

容克担心中国农产品会涌入普鲁士，这些年中国农副产品向欧洲出口的规模越来越大。铁路的连通，让生猪直接从中国运输到欧洲已经不是什么新鲜事。中国的粮食，用粮食酿造的酒，也都在向欧洲出口，这些产业都是容克阶层控制的。总量虽然不大，但经营这些产业的容克阶层，政治能量却很大。

普鲁士的轻工业一直不行，棉纺织工业无法抵挡近在咫尺的英国商品冲击，丝织工业远不是法国丝织品的对手，能拿得出手的工业，只有煤炭、钢铁和机械制品，其中机械制品已经能够跟英国产品竞争，向中国大量出口，所以克虏伯这种机械工业巨头，是倾向于接受中国的条件，因为克虏伯每年向中国数百万英镑的铁路产品。

俾斯麦清楚，一旦降低关税，重工业不会受到什么冲击，克虏伯他们的产品，足以阻挡任何国家的产品，但轻工业恐怕会遭受灭顶之灾。不产棉花，依靠进口棉花发展的纺织业，根本就没有跟中国同类商品对抗的能力。中国虽然也大量进口棉花，但他们进口的成本比普鲁士低，他们的工厂规模比普鲁士大，生产成本上有很大的优势。

降低关税之后，棉纺织工业估计就完蛋了，然后皮革工业，陶瓷工业，估计也会濒临破产。

可如果不答应，重工业则会遭遇重挫。克虏伯等机械工业具有的军事价值，是俾斯麦极为看重的，如果这些工业受到冲击，无疑会大大降低普鲁士的战争潜力，让普鲁士再回到依赖英国軍火的时代，这是俾斯麦无法接受的。

皇太子的政策，推进的十分坚定。

尤其是在亚洲国家，本来就没什么阻力。因为朝鲜、越南、缅甸一直都是中国的关税同盟，他们对中国商品一直是不征收关税的。印度、暹罗的关税极低。皇太子照会之后，作为非洲公司控制的领土，印度迅速免除了中国商品的关税，暹罗也迫于压力，做出了免除关税的决定。

日本幕府此时十分矛盾，关税是他们控制中国商品冲击的唯一手段，在周琅亲自执政的时候，幕府定期跟周琅通信，建立起了密切的上层联系。尽管地方势力越来越强大，但还是依靠中国的支持，幕府牢牢控制着日本的政治。现在中国皇太子要求日本降低关税，进一步开放，让幕府感受到了失控的危机。

日本的政治形态，已经形成了三足鼎立的态势。

西南强藩，通过海贸，实力越来越强。他们建立的航运公司，已经在中日贸易中压到了中国航运公司，依靠日本低廉的工资水平，他们的船队规模越来越大。

东北强藩，以陆奥国、出羽国为首，加上最近成长很快的北海道松田蕃，他们以开发本地产业，不管是农业，林业还是矿产业，都在引入中国技术后，快速成长。吸引了大量的本州贫民。

西南、东北两大强藩集团已成尾大不掉之势，尽管还没有公开反叛幕府，但已经开始私自开挖本地矿产。本州的蕃阀们看到这种情况，也不安分守己，开始偷偷发展。筑前国通过开发日本最大的煤矿，成为一个强国。伊予国偷偷盗采别子铜山，尽管多次被幕府派遣的矿山