不出胜负，周观海和皇太子不知道的是，战争发展跟历史上稍有不同，由于中国在边境部署重兵，导致南北双方都没敢在西部进行大战，都在西部采取防守态势，极力避免中国介入，因为双方都不太放心中国的态度。对北方来说，他们发现中国士兵在边境时常挑衅，动辄演个习，越个界，美国总统多次命令西线部队约束自己，不要跟中国人起冲突；对南方来说，中国对他们的态度很明确，希望南方废奴，南方也担心中国在密西西比河一带部署軍队是针对自己。

双方都担心中国，所以都不敢在西线进行大战，都在采取守势。因此都不约而同的将主力集中在里士满到华盛顿之间的一百多公里范围内进行反复拉锯，死伤极其惨重，但你来我往，没什么决定性战役。战争进行了短短三个多月，双方各自死伤都超过了三万，而且林肯认为的三个月战争和南方认为的短期战争论调都已经事实上破产，战争开始向长期化发展，双方的财政和兵员都开始出现问题。

财政问题还容易解决，不过是压榨一下民众，印刷纸币都能解决问题，历史上，南方就靠发行纸币压榨了17亿美元的资金，然后是大量种植园主战后破产，现在才刚刚打了三个月，甚至连印刷纸币这种饮鸩止渴的办法都需要用，热情高涨的民众手里的黄金还没有耗尽呢，他们有的是爱国热情购买政府的债券。可问题是，兵员，热情的女人和种植园主不来兵员，北方的募兵制和以州为主的民兵制度也解决不了问题。

在双方都凑不齐志愿为国捐躯的青年时，征兵制就自然而然的被提上了日程，人口比北方要少的南方邦联最急迫，开始在邦联国会上谋求通过《征兵法案》，要求所有身体健全的18到35岁白人男性服役三年；北方联邦试图通过《民兵法案》，希望给予黑人成为士兵或者劳工的权利，希望这样可以得到一批黑人青壮年支持战争。

历史上当民兵法案无法满足要求之后，北方又通过《招兵法》，要求每个州都需要完成固定的征兵人数，志愿兵数目不够，就强制征兵来凑，所有20岁到45岁的男性公民，包括提出入籍申请的移民，都需要服役。一大批刚刚踏上纽约港口，操着欧洲各个国家语言的移民，尚未呼吸到美国“自由”空气的时候，就先被港口上等待的征兵官员拦下，告诉他们光荣的成为了美利坚合众国的士兵，套上军服就往战场上送。甚至因此在纽约爆发了暴动。

一时间法案是无法通过的，必须得等到战场上有足够的压力，才能促进法案通过，这是他们实行的这种制度的通病。

此时周观海的行动开始了，在皇太子的操作下，中国一直跟美国双方同时保持着联系，这一次皇太子亲自会见联盟国代表，告诉对方，是否可以考虑一下一个废除奴隶制的期限，比如十年，甚至二十年，给国家一个缓冲。

南方联盟的代表很清楚，奴隶制在全世界都没什么好名声，不管南方如何包装奴隶主和奴隶之间的温情，都无法让人信服，因为从来只有奴隶翻身做奴隶主的，没见过那个奴隶主破产后卖身为奴的。

因此联盟代表也不辩驳，只表示他本人也不支持奴隶制，但任何废除奴隶制行动，在战争期间都是不合时宜的。南方社会的基石是奴隶制，奴隶主的主要财产是奴隶，那么国家的主要财产也就是奴隶。许多奴隶主都以奴隶做抵押借债，一旦奴隶废除，他们只能破产。

代表没发说出来的，是奴隶主债务间接是帮助了国家的。因为真的有大量奴隶主负债购买政府债券，如果此时废除奴隶制，政府会失去一批以奴隶做抵押形成的资金，同时也让他们失去赖以为战的方向。

从南方这里继续没有结果之后，周观海为皇太子设计的第二套行动开始了，皇太子公开接见北方代表。不是表达支持北方，而是跟北方代表探讨，能否存在一种恢复和平的可能，让南方接受