可在奴隶湾，马慎将要实行的是不同于这两种制度的第三种制度，这第三种制度参考了现代国家的内阁制度与中国古代的郡县制，又夹杂了一定的冰火世界世界观。

之前在阿斯塔波，因为只有一个城市需要管理，也不用设立各种机构，现在攻占弥林后就有些不太适合了。

比方说，奴隶湾有三个大城：弥林，阿斯塔波，凯渊，中间还分布着大量的小城，要是根据分封制的规定，在把凯渊打下来后，马慎其实应该对手下的功臣进行分封。

现在主要是还没有统一奴隶湾，等统一之后有些人肯定就会提出建议，要求进行分封。

当然，可能因为奴隶湾的历史地理情况，这些人不会太多。

但与权力分散的分封制相比，马慎在奴隶湾更想建立的是一个统一的国家，就是字面上的意义，有常备的军队，统一的制度，王室指派下去的官员，将权力都统一到国王的手中。

或许有人会说领主分封制有多少多少好处，但是马慎表示，关我鸟事，我就是喜欢把权力掌握在自己手中。

要是只能管理自己的直属领地，那自己“辛辛苦苦”打下来的领土还有什么用。

为此，马慎制定了这六个职能单位，简称九所，用来管理统一的王国：

官员所：主要负责王国官员的任免，考核，升降以及调动。

法律所：主要负责王国的法律判决与执行。

外交所：主要负责王国与其他势力的外交往来以及各项礼仪节日。

户籍所：主要负责治下百姓的户籍，民政事。

农业所：主要负责农林矿商。

国税所：主要负责掌管国库，官员的工资，以及各种税赋。

监察所：主要负责监督官员，弹劾不法的事情。

工匠所：主要负责军队兵器打造，器械研究，工程营造。

军事所：主要负责统筹管理王国军队，包括陆军与海军。

治下将划分为城邦，城镇，乡村，一般城邦包括许多城镇，城镇中又有包含许多村庄，城邦城主将由王室统一调派官员。