里可能就没什么律法、道义的约束。

更加遵奉弱肉强食这一丛林法则。

他们这几年不仅在赣北占有两个府地盘，而且之前万元吉他们遣散的其余峒贼，会到赣州、宁都、建昌、抚州等地，仍旧占据了不少地盘，仍以义勇自称，万元吉当时也无力整顿，也只是授予他们团练称号。

张安反借着朝廷旗号，把许多峒贼都招募组织起来，立起营号，遍地开花。

最开始时称四万人，现在却远远不止。

朱定国是农民军出身，知道农民军虽然确实是被迫造反，但农民军的格局大多有限，目光短浅，没大局观，尤其是一旦造反，再想让他们乖乖解散归农，可就难了。

况且这几年天下如此动荡，老百姓日子也难安稳，刀耕火种山中搭棚游耕的生活，哪及的占据府县来的爽？

当初张献忠多少次山穷水尽，朝廷也数次招安，可哪次张献忠真正肯接受招降？既是对朝廷的不信任，也是做过贼匪造过反的人，很难再回去过那种苦日子了。

朱以海切下一块烧鹿脯，叉入嘴中咀嚼着，鲜嫩多汁，十分美味，恰到好处。

“你的意思，难道要朕把张安砍了，然后把他在城外的那五千龙武军都砍了？”

朱定国倒是无法接话。

朱以海摇头，“这样做是不行的，现在要杀张安容易，杀那五千龙武军也容易，但后果呢？南赣四省边地，多少畲猺，多少客家，多少流民？这一刀砍下去，倒下五千人，只怕要起来五十万反贼了。”

“可是陛下就算能留张安在朝，但他这五千人回去，就是放虎归山啊，南赣还有不下十万峒贼！”

“当年阳明先生在南赣做巡抚剿匪时总结了一番话，是很有道理的。

人不是生来就是贼匪、反贼，都是活不下去被逼的，所以朝廷不能只想着如何围剿杀死那些贼匪反贼，而是想着为什么他们会做贼会造反，他们过不下去，为什么？是税赋太高，还是田地太少，还是天灾还是人祸？

哪里出的问题，就要想办法解决哪里，而不是把提出问题的人给解决了。

朱以海放下刀叉。

“你们打仗都是非常勇勐，是优秀的将领，但以后也要多学学治理地方民政等，南赣这些被称为贼的人，其实都是流民，大多本来不是流民，但不管是以前的移民，还是后来的流民，又或世代的土着，他们都缺少一个身份，一个朝廷的承认，

他们没有身份，所以也没有保障。

朕给龙武军，也给所有南赣的这些流民、客民、畲猺一道旨意。

免除他们以前所有的苛捐杂税，他们在山上刀耕火种的话，不起科。若是愿意下山垦荒定居的，每丁可授十亩上田额，折中田二十亩，下田三十亩，一般山地四十亩，下等山林地五十亩，十年免征地丁银。

他们到城镇一般交易，也要免收他们的入市税等。

给他们编户齐民，编练保甲、团练，开设驿站，建立巡检、社学等，开设集市，对他们出售盐油布铁等，也向他们收购茶叶、稻米、甘蔗、山茶油、草药、桐油、皮毛、染料等，

对有需要的山民，同样给他们发放无息或低息贷款。

不论畲、猺、客、流，皆一视同仁，蛮夷通婚，生者为蛮，华夷通婚，生者为夏。

朝廷在那些山区要设立县乡，编户齐民，也要派驻御营，建立屯镇，并派驻驿屯。

也要鼓励商人、山民们开矿等，要发展工商，带动经济，只有当人们解决了温饱，才会懂得礼仪，遵守律令国法，才不会人人去偷盗、造反。

解决南赣峒贼的关键不是剿，而是解决他们的温饱民生，让他们也能够重新安居乐业。

如果朝廷能做到这些，仍然还有些人要抢掠要造反，那个时候再强力剿之，则能